Информация о статье

Название статьи:

Структурные и финансовые аспекты реформирования местного самоуправления в России. 30 лет поиска

Авторы:
Леонов С.Н., доктор экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник, Институт экономических исследований ДВО РАН, Хабаровск, Российская Федерация, Leonov@ecrin.ru

В рубрике:
РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА

Год: 2021 Том: 31 Номер журнала: 2

Страницы: 129-139

Тип статьи: Научная статья

УДК: 338.43 (470+571)

DOI: 10.17150/2500-2759.2021.31(2).129-139

Аннотация:
Мировой опыт показывает, что для эффективного развития общества необходимо нахождение консенсуса интересов местного сообщества и государства. В связи с чем низкий уровень автономизации местного самоуправления в современной России представляет существенную проблему, так как не позволяет органам местного самоуправления и населению стать активными участниками и инициаторами преобразований, осуществляемых на муниципальном уровне. Исследование, проведенное с помощью исторического метода научного познания, позволило проанализировать тридцатилетний российский опыт становления и реформирования местного самоуправления, структурировать предпосылки и выделить пять основных этапов реформы, отличающихся темпами и содержанием реформенных преобразований. В ходе работы выявлено, что конституционные изменения, оставаясь формально нейтральными к местному самоуправлению, для своей реализации потребуют уточнения федерального законодательства, что может породить ряд скрытых угроз и подорвать принцип организационной обособленности и самостоятельности органов местного самоуправления. В целом за годы реформ законодательное усиление полномочий и прав местного самоуправления не нашло соответствующего финансового подкрепления, реальные результаты реформы сильно отличаются от декларировавшихся целей. Обоснованы предложения по совершенствованию социально-экономической составляющей реформы в рамках эволюционного подхода.

Ключевые слова: муниципальная реформа, местное самоуправление, Дальний Восток

Скачиваний - 413
География скачиваний

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

Система муниципального управления : учебник / под ред. В.Б. Зотова. - Москва : ОЛМА-ПРЕСС, 2006. - 624 с.
Леонов С.Н. Проблемные результаты и перспективы реформы местного самоуправления в России / С.Н. Леонов. - DOI 10.14530/se.2017.3.107-132 // Пространственная экономика. - 2017. - № 3. - С. 107-132.
Бабун Р.В. Итоги муниципальной реформы и проблемы развития местного самоуправления в России / Р.В. Бабун // Refdb.ru. - URL: https://refdb.ru/look/2139904.html.
Ворошилов Н.В. Основные этапы реформирования местного самоуправления / Н.В. Ворошилов // Местное самоуправление в России: итоги и перспективы реформ : материалы 19-й апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Вологда, 10 апр. 2018 г. - Вологда, 2018. - URL: https://grans.hse.ru/data/2018/04/11/1164523832/Ворошилов%20Н%20В%20_на%2010%2004%202018%20г%20.pdf.
Колодина Е.А. Исследование тенденций развития МСУ в современной России / Е.А. Колодина. - DOI 10.17150/2500-2759.2017.27(2).162-170 // Известия Байкальского государственного университета. - 2017. - Т. 27, № 2. - С. 162-170.
Муртазалиев А.М. Основные этапы реформирования института местного самоуправления в России / А.М. Муртазалиев, М.А. Мирзаев. - DOI 10.21779/2224-0241-2017-24-4-38-42 // Юридический вестник ДГУ. - 2017. - Т. 24, № 4. - С. 38-42.
Петухов Р. Что поправки в Конституцию меняют в судьбе местного самоуправления / Р. Петухов // Ведомости. - 2020. - 24 янв. - URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2020/01/24/821369-popravki-v-konstitutsiyu.
Юркова С.Н. Модель местного самоуправления для России: дискуссионные тезисы / С.Н. Юркова // Материалы Афанасьевских чтений. - 2016. - № 3 (16). - С. 29-36.
Выжутович В. Крайние мэры / В. Выжутович // Российская газета (Федер. вып.). - 2021. - 21 янв. (№ 12). - URL: https://rg.ru/2021/01/21/vyzhutovich-reforma-mestnogo-samoupravleniia-ne-daet-ozhidaemogo-rezultata.html.
Проблемы и перспективы муниципальной реформы Российской Федерации : докл. / под ред. Т.Я. Хабриевой, С.Д. Валентей. - Москва : Изд-во Ин-та законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ, 2008. - 125 с.
Бухвальд Е.М. Муниципальная реформа в России: мифы и реальность / Е.М. Бухвальд // Общество: политика, экономика, право. - 2013. - № 1. - С. 60-69.
Pokrovskaia N.V. Tax Revenues of Local Budgets in Unitary States: a Case Study of Japan / N.V. Pokrovskaia, A.V. Belov. - DOI 10.15826/jtr.2020.6.1.076 // Journal of Tax Reform. - 2020. - Vol. 6, № 1. - P. 73-89.
Леонов С.Н. Роль финансовых инструментов в управлении стратегическим развитием муниципальных образований / С.Н. Леонов // Российский Дальний Восток: национальный приоритет в контексте Азиатско-Тихоокеанского развития и сотрудничества : сб. тр. Междунар. науч. конф. / под ред. О.М. Рензина. - Хабаровск, 2019. - С. 165-172.
Казанцев К.И. От избрания к назначению. Оценка эффекта смены модели управления муниципалитетами в России : аналит. докл. / К.И. Казанцев, А.Е. Румянцева ; под ред. М.О. Комина. - Москва : Изд-во ЦПУР, 2020. - 67 с.
Леонов С.Н. Взаимодействие стейкхолдеров как важнейшее условие разработки и реализации стратегии развития муниципального образования / С.Н. Леонов, Е.С. Барабаш // Проблемы и перспективы развития научно-технического пространства : материалы 3-й Междунар. науч. интернет-конф., Вологда, 24-28 июня 2019 г. В 2 ч. Ч. 1. - Вологда, 2019. - С. 73-78.
Мельникова А. Уголовные дела, уменьшение бюджетов, деградация в управлении финансами / А. Мельникова // Znak : информ. агентство. - 2020. - 7 дек. - URL: https://www.znak.com/2020-12-07/eksperty_otmena_pryamyh_vyborov_merov_privela_k_snizheniyu_effektivnosti_municipalitetov.
Коркунов Н.М. § 50. Земское положение / Н.М. Коркунов // Русское государственное право. - Санкт-Петербург : Тип. М.М. Стасюлевича, 1903. - Т. 2: Часть особенная, отд. 3: Самоуправление, гл. 3: Земское самоуправление. - URL: http://istmat.info/node/26619.