Научный журнал Байкальского государственного университета
ИЗВЕСТИЯ
Байкальского государственного университета
ISSN 2500-2759 (Print)
Издается с 2002 года
Menu
РусскийEnglish

Информация о статье

Название статьи:

Эмпирический анализ экономических и социальных предпосылок и последствий укрупнения муниципалитетов

Авторы:
Леонов С.Н., доктор экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник, Институт экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук, г. Хабаровск, Российская Федерация, Leonov@ecrin.ru
В рубрике:
РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
Год: 2024 Том: 34 Номер журнала: 2
Страницы: 319-330
Тип статьи: Научная статья
ВВК: 338.2 (571.6)
DOI: 10.17150/2500-2759.2024.34(2).319-330
Аннотация:
В работе проанализирован мировой опыт структурной трансформации местного самоуправления, показано, что процесс реформы местного самоуправления идет в направлении сокращения общего числа и укрупнения муниципальных образований. Выполнен эмпирический анализ экономических и социальных предпосылок и последствий укрупнения муниципалитетов, результатом которого является вывод о том, что широко используемый экономический аргумент в пользу их укрупнения, - достижение «эффекта масштаба», - проявляется лишь в случае мелких и мельчайших муниципальных образований. Проанализированы сложившиеся на данный момент подходы к оценке экономических и социальных последствий укрупнения муниципалитетов в России и за рубежом. Показано, что при слиянии муниципалитетов нельзя ориентироваться только на экономические параметры, так как должны соблюдаться и социальные цели местного самоуправления - предоставление муниципальных услуг и повышение социальной активности населения в границах муниципальных образований. Выявлено, что в Российской Федерации, как и за рубежом, процесс укрупнения муниципалитетов инициируется государственными органами власти, зачастую с учетом лишь качественных параметров, без соответствующей количественной оценки экономических последствий самого процесса укрупнения. Предложен методический подход к измерению локальных социально-экономических эффектов укрупнения муниципальных образований, учитывающий как качественные (социальные), так и количественные (экономические) параметры, что позволяет более осознанно аргументировать потенциальные результаты процесса муниципальных слияний. Научная новизна работы состоит в обосновании теоретических и практико-ориентированных предложений по совершенствованию количественной оценки процесса укрупнения муниципальных образований в ходе реформы местного самоуправления.
Ключевые слова: укрупнение муниципалитетов, муниципальное развитие, оценка эффектов укрупнения муниципалитетов, местное самоуправление
Скачиваний - 44
География скачиваний
Скачать полный текст статьи
Список цитируемой литературы:
  • Леонов С.Н. Финансовые и структурные аспекты реформы местного самоуправления в России : монография / С.Н. Леонов ; отв. ред. Н.Н. Михеева. - Хабаровск : Ин-т экон. исслед. ДВО РАН, 2023. - 232 с. - EDN MJOZIG.
  • Multi-Level Governance Reforms: Overview of OECD Country Experiences / eds. by I. Chatry, K. Hulbert // OECD Multi-Level Governance Studies. - 2017. - 15 May. - 171 p.
  • Маркварт Э. Территориальное реформирование местного самоуправления в Германии и России на современном этапе / Э. Маркварт, Й. Францке. - DOI 10.14530/se.2017.3.040-061. - EDN ZFAPMR // Пространственная экономика. - 2017. - № 3. - С. 40-61.
  • Барабаш Е.С. Зарубежный опыт организации межмуниципального взаимодействия / Е.С. Барабаш. - EDN OZAGJP // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2012. - № 3. - С. 69-73.
  • Ворошилов Н.В. Межмуниципальное сотрудничество в России: состояние, проблемы и перспективы развития / Н.В. Ворошилов. - DOI 10.15838/esc.2021.6.78.8. - EDN VSLJNM // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2021. - Т. 14, № 6. - С. 141-159.
  • Попов Д.А. Межмуниципальное сотрудничество: опыт зарубежных стран и перспективы развития в Российской Федерации / Д.А. Попов. - EDN JUSSDB // Спорт: экономика, право, управление. - 2008. - № 2. - C. 21-25.
  • Baba H. Municipal Population Size and the Benefits of Inter-Municipal Cooperation: Panel Data Evidence from Japan / H. Baba, Y. Asami // Local Government Studies, 2020, vol. 46, no. 3, pp. 371-393.
  • Лексин И.В. Специфика территориальной организации местного управления и самоуправления в Канаде / И.В. Лексин. - EDN NWYHCL // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - 2011. - Т. 4, № 2. - С. 99-108.
  • Кузнецов С.В. Пространственный аспект эволюции местного самоуправления в Российской Федерации: возможности учета зарубежного опыта / С.В. Кузнецов, Н.М. Межевич, В.А. Шамахов. - DOI 10.22394/1726-1139-2019-9-8-18. - EDN OWYKWP // Управленческое консультирование. - 2019. - № 9 (129). - С. 8-18.
  • Pevcin P. The Evidence on the Existence of Economies of Scale in Local Government Units / P. Pevcin. - DOI 10.18502/kss.v1i2.673 // The Economies of Balkan and Eastern Europe Countries in the Changed World (EBEEC): Conference Proceedings. - 2017. - Р. 379-384.
  • Гоцко Т.В. Развитие межмуниципального сотрудничества - приоритет обеспечения устойчивого экономического роста территорий / Т.В. Гоцко. - DOI 10.18334/epp.13.5.117566. - EDN KRAXOD // Экономика, предпринимательство и право. - 2023. - Т. 13, № 5. - С. 1353-1370.
  • Dollery B. Is Bigger Better? Local Government Amalgamation and the South Australian Rising to the Challenge Inquiry / B. Dollery, J. Byrnes, L. Crase. - DOI 10.1016/S0313-5926(07)50001-9 // Economic Analysis & Policy. - 2007. - Vol. 37, no. 1. - P. 1-14.
  • Пузанов А.С. Потенциал для развития муниципалитетов / А.С. Пузанов, P.A. Попов. - EDN FCAFGQ // Бюджет. - 2021. - № 10 (226). - С. 60-65.
  • Качусов Д.А. Динамика системы местного самоуправления в регионах Юго-Западной Сибири: территориально-организационный аспект / Д.А. Качусов. - DOI 10.32324/2412-8945-2023-1-49-56. - EDN DSGCIN // Развитие территорий. - 2023. - № 1(31). - С. 49-56.
  • Леонов С.Н. Решает ли укрупнение муниципалитетов проблемы муниципальной реформы? Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта / С.Н. Леонов. - EDN DROEDY // Социально-экономическое пространство хозяйствования XXI века: теория и практика трансформации : материалы Всерос. науч.-практ. конф., Хабаровск, 15 дек. 2023 г. - Хабаровск, 2023. - С. 143-151.
  • Boyne G. Local Government Structure and Performance: Lessons from America / G. Boyne. - DOI 10.1111/j.1467-9299.1992.tb00942.x // Public Administration. - 1992. - Vol. 70. - Р. 333-357.
  • Леонов С.Н. Оценка реакции локальной финансовой системы на трансформацию структуры местного самоуправления / С.Н. Леонов. - DOI 10.14530/reg.2023.4.69. - EDN RXOUUV // Регионалистика. - 2023. - Т. 10, № 4. - С. 69-85.
  • Pevcin P. Municipal Mergers: Theoretical Considerations, Practical Evidence and Potential Implications / P. Pevcin // Future World by 2050: 8th International Scientific Conference, Croatia, Pula, 1-3 June 2017. - Pula, 2017. - P. 31-44.
  • Пузанов А.С. Оценка территориальной доступности местного самоуправления: экономико-географическое исследование / А.С. Пузанов, Р.А. Попов. - EDN ZEZPDR // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. - 2017. - № 3. - С. 24-30.
  • Швецов А.Н. Структурные преобразования муниципального пространства: обоснование целесообразности и оценка эффективности / А.Н. Швецов. - DOI 10.15372/REG20180409. - EDN YPOWLZ // Регион: Экономика и Социология. - 2018. - № 4(100). - С. 228-249.
  • Кривоносова Н.Я. Изменение территориальной организации местного самоуправления и муниципальные бюджеты (на примере Забайкальского края) / Н.Я. Кривоносова. - DOI 10.17150/2500-2759.2021.31(4).488-501. - EDN ZMEGWY // Известия Байкальского государственного университета. - 2021. - Т. 31, № 4. - С. 488-501.
  • Леонов С.Н. Укрупнение муниципалитетов как вариант финансового обеспечения муниципального развития: мировой опыт / С.Н. Леонов. - EDN TLHUJQ // Глобальные вызовы и региональное развитие в зеркале социологических измерений : материалы VIII Междунар. науч.-практ. интернет-конф., Вологда, 27 марта 2023 г. - Вологда, 2023. - С. 423-428.
  • Леонов С.Н. Подходы к оценке результатов государственного регулирования муниципального развития / С.Н. Леонов. - EDN XVCSBK // Проблемы экономического роста и устойчивого развития территорий : материалы VIII Междунар. науч.-практ. интернет-конф., Вологда, 17 мая 2023 г. - Вологда, 2023. - С. 383-388.
  • Химочка В.С. Агломерационные процессы в Сибири: с чего начинать / В.С. Химочка. - EDN XTFDXF // ЭКО. - 2018. - № 48 (7). - С. 67-77.
  • Барабаш Е.С. Сравнительная оценка деятельности органов местного самоуправления в Хабаровском крае / Е.С. Барабаш. - EDN PXUSPX // Вестник университета. - 2011. - № 8. - С. 132-134.
  • Гоцко Т.В. Ключевые проблемы финансового обеспечения вопросов местного значения и возможные пути их решения / Т.В. Гоцко. - EDN MADQRJ // Вестник Государственного социально-гуманитарного университета. - 2021. - № 3 (43). - С. 21-25.
  • Маркварт Э. К вопросу об укрупнении муниципалитетов. Общий взгляд / Э. Маркварт. - EDN NUXNQJ // Местное право. - 2010. - № 3. - C. 3-8.
  • Леонов С.Н. Финансовые инструменты органов местного самоуправления по стимулированию муниципального развития / С.Н. Леонов. - EDN CLWIAS // Экономика Дальнего Востока: новые возможности в меняющемся мире : материалы круглых столов науч.-практ. конф., Хабаровск, 15 нояб. 2022 г. - Хабаровск, 2022. - С. 94-99.
  • Пространственное развитие современной России: тенденции, факторы, механизмы, институты / Е.А. Коломак, А.Н. Буфетова, И.А. Вижина [и др.]. - EDN LWZWLV. - Новосибирск : Ин-т экономики и организации промышл. пр-ва СО РАН, 2020. - 500 с.
  • Маркварт Э. Территориальная организация местного самоуправления и управление городскими агломерациями / Э. Маркварт, А. Швецов. - Москва : Дело, 2017. - 304 c. - EDN YMZIDH.
  • Капустян Л.А. Об опыте формирования муниципальных округов в России и в Алтайском крае / Л.А. Капустян, В.Г. Лякишева, В.В. Юдина. - EDN WHVYYR // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. - 2022. - № 20. - С. 13-19.
  • Леонов С.Н. Финансовые и структурные перспективы реформы местного самоуправления в России / С.Н. Леонов, Е.С. Барабаш. - DOI 10.17150/2500-2759.2023.33(1).46-56. - EDN WXGRRE // Известия Байкальского государственного университета. - 2023. - Т. 33, № 1. - C. 46-56.
  • Маркварт Э. Территориальные реформы местного самоуправления: оценка предпосылок и эффектов / Э. Маркварт, Д. Соснин. - EDN YNGUMH // Местное право. - 2018. - № 4. - C. 19-34.
  • Зуйкина А.С. Местное самоуправление: от стихийной практики укрупнения к разработке подхода по совершенствованию муниципальной территориальной организации (по материалам Пермского края) : регион. докл. / А.С. Зуйкина // Комитет гражданских инициатив. - 2018. - URL: https://drive.google.com/file/d/1jZ4pRHhJHpfy5LaEOshqkSZ-l8pYy0hw/view.
  • Afonso A. Efficiency of Local Government Spending: Evidence for the Lisbon Region / A. Afonso, S. Fernandes. - 2003. - 32 p.
  • Борнукова К. Индексы эффективности госрасходов / К. Борнукова, О. Мазоль // Beroc. URL: https://www.beroc.org/upload/ibl ock/282/282c328088419299f2b0ffc8c713e713.pdf .
  • Borge L.-E. Efficiency Potential and Efficiency Variation in Norwegian Lower Secondary Schools : Working Paper / L.-E. Borge, L.R. Naper. - Munich : Center for Economic Studies and ifo Institute (CESifo), 2005. No. 1624. - 28 p. - URL: .
  • Леонов С.Н. Методологические проблемы формирования и применения интегральных территориальных индексов / С.Н. Леонов. - DOI 10.14530/reg.2024.1.60. - EDN WUSCSA // Регионалистика. - 2024. - Т. 11, № 1. - С. 60-68.
  • Гессен В.М. Вопросы местного управления / В.М. Гессен. - Санкт-Петербург : Юрид. кн. скл. «Право» ; Типо-лит. А.Е. Ландау, 1904. - 235 с.
  • Леонов С.Н. Пространственная организация межмуниципального сотрудничества в России / С.Н. Леонов. - DOI 10.17150/2500-2759.2022.32(3).501-511. - EDN MCRFQX // Известия Байкальского государственного университета. - 2022. - Т. 32, № 3. - С. 501-511.